محاولة اعادة الاعتبار لوظيفة الدبلوماسيّة 

د. جواد الهنداوي* 

يُعّرِفْ ويليام بيرنز الدبلوماسيّة بانها ” الأداة الرئيسية التي تُستخدم في ادارة العلاقات الخارجية ، و الحد من التهديدات ، و اغتنام الفرص لتعظيم الامن و الاستقرار ، هي مسعى هادئ و دؤوب ،و مسارها القنوات الخلفية …” ويقول عنها هنري كسينجر ” بانها مراكمة صبورة لنجاحات جزئية ” .
(انظر في ذلك جريدة الشرق الأوسط ،في ٦ / ٤ / ٢٠١٩، كذلك، مقال للسيد وليد شرارة /جريدة الأخبار اللبنانية / تاريخ ١٩ / ٤ / ٢٠١٩ / ) ، و الذي يتناول فيه آراء السيد ويليام بيرنز عن الدبلوماسية الامريكية في الوقت الحاضر ، ولخصّها في كتابه الصادر عام ٢٠١٩ ،و عنوانه ” القناة الخلفية ،عن دار النشر ، نيو روندم هاوس “.
مَنْ هو ويليام بيرنز ؟

هو سفير الولايات المتحدة الامريكية الأسبق في روسيا من عام ٢٠٠٥ الى عام ٢٠٠٨ . مساعد وزير الخارجية للشؤون السياسية بين عامي ٢٠٠٨ و ٢٠١١ ، و نائب وزير الخارجية بين عامي ٢٠١١ و٢٠١٤.
أُجّلَ تقاعده مرتيّن : مرّة بطلب من السيد جون كيري ، وزير خارجية امريكا في عهد الرئيس اوباما، و الاخرى، بطلب من الرئيس الامريكي السابق أوباما .
قال عنه جون كيري ( انه رجل دولة من طراز جورج كينان / السفير الامريكي الأسبق في الاتحاد السوفيتي والذي ساهم في بلورة استراتيجية الاحتواء ) ، و قال عنه الرئيس أوباما ( امريكا اصبحت اقوى بفضل خدماته ) .
ماهي اهم أنجازاته كي يستحق هذا التقييم ؟
دورهِ في دفع ليبيا لإزالة برنامجها العسكري السّري ، دورهِ في بناء قناة التفاوض السري بين امريكا و ايران ، والتي سهّلت التوصل الى الاتفاق النووي الدولي بين ايران و العالم ، نجاحه في تحسين العلاقات الروسية الامريكية أبان عهد الرئيس اوباما ، دورهِ في تعزيز العلاقة الاستراتيجية بين امريكا و الهند ، آراءه و تحليلاته للأحداث السياسية ، و المنشور بعضها في مجلّة ” فورن أفيرز ” .
أعُودُ ، الآن ، الى تعريف الدبلوماسية ، وكما وَرَدَ اعلاه ، لنُحْدد أهدافها ، فأجدها في ثلاثة :
أدارة العلاقات الخارجية ، و الحد من التهديدات ، و اغتنام الفرص لتعظيم الامن و الاستقرار .
على ضوء ما تقّدمْ ، كيف نقيّم ،الآن ، الدبلوماسية الامريكية ؟
هل تُدير العلاقات الخارجية امْ تُلغيها او توّترها او تُعاقبها ؟
هل تَحُدُ من التهديدات أُمْ تُزيدها و تضاعفها ؟
هل تغتنم الفرص لتعظيم الامن و الاستقرار امْ لتهديم الامن و الاستقرار ؟
الدبلوماسية الامريكية اليوم تتناقض تماماً مع التعريف و الأهداف ، المتعارف عليها علمياً و عُرفياً للمهنة . كتبتُ او أشرتُ الى ذلك في أكثر من مُناسبة او مقالة ، و انا اتفق تماماً مع السيد بيرنز ، و الذي يصف ، في كتابه المذكور ، الدبلوماسية الامريكية ، في عهد جورج بوش الابن و في عهد الرئيس ترامب ، ” بالدبلوماسية القسرّية ” . و وَصفتها تارةً ” بدبلوماسية الإذلال ” ، و تارة اخرى ” بدبلوماسية التوريط ” .
ممارسة الدبلوماسيّة القسرية او دبلوماسية الإذلال او التوريط ادّى الى استبعاد الدبلوماسيين المتمرسين ، و خاصة خلال ادارة الأزمات ، و استبدالهم بالقادة العسكريين ، و مستشاري الامن القومي ، بعبارة اخرى ،المؤسسة العسكرية و الاستخباراتية هي مَنْ تمارس الوظيفة الدبلوماسية .
اتفقُ مع السيد بيرنز في استنتاجاته ، ألمُعّبرة عن الازمة التي تعيشها الدبلوماسية الامريكية . و أختصرها في النقاط التالية :
– يرى الكاتب ان الدبلوماسيين الأمريكيين ،خلال حروب أفغانستان و العراق ، اهتموا في ” الهندسة الاجتماعية و بناء الامم ” وهي مهمات تتجاوز قدرات الولايات المتحدة الامريكية او اي قوة اخرى . طبعاً اختار الكاتب مفردات ” هندسة المجتمع و بناء الامم ” ، بدلاً من ” ” الفوضى الخلاقة و تفكيك الامم ” .
– يجدُ الكاتب ، واقصد سعادة السفير الامريكي بيرنز ، بأن الدبلوماسية الامريكية في عهد جورج بوش الابن و الرئيس ترامب ،لجأت الى التملق و الإقناع و أحياناً الى الترهيب و التهديد لدفع حكومات و قيادات الدول الى تبني سياسات مُعتمدة من قبل امريكا و تتماشى مع مصالحها .
ونتذّكر جيداً مقولة الرئيس الأسبق جورج بوش الابن ، أبانَ حرب العراق ، ” مَنْ ليس معنا في سياستنا هو عدونا ” ، عبارة تدلُ على التهديد و الترهيب . و السياسة الحالية للرئيس ترامب حافلة بمواقف و تصريحات لاتمتْ الى الدبلوماسية بصلة ، هي عبارة عن تملّق وتهديد لكسب الأموال و الصفقات .
– يستنتج السفير بيرنز بأنَّ امريكا حاولت و تحاول استخدام التهديد و الترهيب و القوة لفرض سيطرتها الشاملة، بدلاً من استخدام الدبلوماسية لصياغة نظام دولي يسمح بموقع للقوى العظمى و خاصة روسيا ، و بحصّة للقوى الصاعدة .

*سفير عراقي سابق والمقال منشور في موقع “رأي اليوم”.